近日，我市制定出臺了《柳州市關于經濟穩增長的若干政策措施》，內容涵蓋穩工業保運行、穩三產促消費、穩建筑業和房地產業、財政金融支持、強保障優環境五個方面30條舉措。我市具體將如何落地落實這些政策措施推動經濟穩增長？今天（20日）上午9點，市發展改革委舉行《柳州市關于經濟穩增長的若干政策措施》政策解讀新聞發布會，介紹相關情況。

【9:00更新】發布會正式開始

參加發布會的有：

市發展改革委主任 吳珊珊

市商務局局長 楊志剛

市工業和信息化局副局長 胡小華

市財政局副局長 張建武

市住房城鄉建設局副局長 王曼華

市發展改革委副主任 桂桂主持發布會

【9:10更新】

市發展改革委主任吳珊珊介紹柳州市穩經濟增長工作措施的總體情況。

一、出臺背景

今年將召開黨的二十大，做好今年經濟工作、保持經濟穩定增長意義重大。5月25日，國務院召開全國穩定經濟大盤電視電話會議，并于近日出臺6個方面33項扎實穩住經濟的一攬子政策措施，極大提振了市場信心。

今年以來，市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院及自治區決策部署，把穩增長放在更加突出的位置，加強經濟運行調度，綜合施策、精準發力，周密部署，出臺了經濟穩增長總體方案和一二三產3個子方案，出臺了《柳州市貫徹落實國家33項穩住經濟政策措施的工作方案》《柳州市關于經濟穩增長的若干措施》，成立了市長任總指揮長、各分管副市長任副指揮長的“穩中求進攻堅年”總指揮部以及“十場攻堅戰”對應的指揮部，全力克服疫情多點散發、原材料價格上漲、芯片短缺、物料運輸不暢等超預期新情況新問題，有力穩住了經濟基本面。但受新冠肺炎疫情反復等影響，經濟下行壓力仍然較大，市場主體困難增多，需要進一步加力穩增長保市場主體保就業。

為貫徹落實中央、國務院、自治區黨委政府對經濟穩增長工作的各項決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，切實完成好全年經濟發展各項目標任務，加強和改善經濟運行調控調節，保持經濟運行在合理區間，全力以赴推進柳州經濟社會高質量發展。我市提出5個方面30項穩經濟增長若干政策措施。

資料圖

二、《若干措施》的主要內容

一是穩工業保運行方面，提出6項措施。主要包括：鼓勵汽車產業加大新能源車型產銷量，對整車企業推出的混合動力車型，2022年產銷超過3萬輛的，超出部分每輛獎勵800元，總獎勵金額不超過2000萬元。對整車企業推出的新能源載貨車型，2022年產銷超過4000輛的，超出部分每輛獎勵500元，總金額不超過1000萬元。鼓勵家電生產企業加大優勢產品的產銷量，2022年空調產銷量超過130萬臺的，每新增1萬臺獎勵6.5萬元；冰箱和洗衣機產銷量合計超過250萬臺的，每新增1萬臺獎勵3.5萬元，總金額不超過1000萬元。鼓勵2022年內新建投產且進入臨規企業培育庫的企業加快上規入庫，對第二、第三季度入庫的企業額外再一次性獎勵5萬元。

二是穩三產促消費方面，提出8項舉措。主要包括：對銷售額達到一定金額的限上批發企業、限上零售企業給予資金獎勵。對入駐柳州螺螄粉電子商務產業園的限上銷售企業，前三年合同租用面積租金按100%補貼；對園區入駐其他配套和服務業企業，第一、二年合同租用面積租金按70%補貼，第三年合同租用面積租金按50%補貼（與同類獎勵政策措施不重復享受）。支持汽車、機械龍頭企業和本地供應鏈重點企業開展數字化、智能化改造，項目支持比例在原基礎上提高2個百分點，單個企業補貼總額不超過300萬元。促進汽車、家電等大宗消費，對2022年銷售收入同比增長4000萬元—1億元、1億元—2億元、2億元以上的限上汽車零售企業和限上家電零售企業，分別給予10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵。整合6300萬元資金，開展2022年“66惠購生活節”等促消費活動。

三是穩建筑業和房地產業方面，提出7項舉措。主要包括：對在區外承攬項目的建筑業企業進行獎補，按區外項目在注冊地（柳州）納稅額的20％進行獎勵。促進全市房地產業良性循環和健康發展，符合國家生育政策生育二孩（含）以上居民家庭購房貸款結清后，允許其按首次購房政策再購買一套商品住房。在本市市區內購買新建商品住房的居民家庭或者個人，合同備案后按所繳契稅額50%給予補貼。新市民在本市市區新購買新建商品住房的，在住房合同備案并繳清契稅后，給予3萬元的購房補貼。

資料圖

四是財政金融支持方面，提出5項舉措。主要包括：用好政府性融資擔保等政策，全力提升市屬國有融資擔保公司的惠及面和精準度，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶提供融資擔保支持，年內全市融資擔保余額高于70億元。降低政府性融資擔保公司擔保費率，平均融資擔保費率穩定降至1%以下。加大政府采購支持中小企業力度，推行政府采購信用承諾制，簡化中小企業參與政府采購的流程，規范采購人收退投標保證金程序，降低中小企業參與政府采購成本。加大普惠小微貸款支持力度，鼓勵銀行業金融機構對受疫情沖擊、生產經營困難的小微企業主動減免服務收費，杜絕一刀切式抽貸、壓貸、斷貸。加大金融機構對基礎設施建設和重大事項的支持力度，今年推動柳州新增各類資金投放500億元以上，推動成立180億元工業振興基金。

五是強保障優環境方面，提出4項舉措。主要包括：階段性減免市場主體房屋租金，小微企業、個體工商戶（非國有單位）2022年承租國有單位經營性用房的，給予減免3個月租金。加大對民航等受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度，對以團隊方式組織廣西區外旅客乘坐經柳州機場往返航班或進港、出港單程航班抵（離）廣西的旅行社進行市場補助。擴大“即來即辦、現場辦結”審批范圍、壓縮審批辦理時限。

總的來說，這30條政策措施力度大、普惠性強、精準度高，打出穩經濟增長政策組合拳，市發展改革委將會同有關單位加快推動政策措施早落地、早兌現、早生效，確保市場主體早受益、得實惠、快發展，將助企紓困政策轉化為穩增長的強大動力，著力保持經濟運行在合理區間，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

【9:15更新】答記者問

中新社記者：柳州前期已經出臺2022年推動工業穩增長政策和二產穩增長政策，請問這次政策和之前的有什么不同？

市工業和信息化局副局長胡小華：

本次出臺的政策是對前期出臺的政策的補充和完善，主要分為兩個方面。

第一個方面是出臺《柳州市貫徹落實國家33項穩住經濟政策措施的工作方案》，本方案是柳州市貫徹落實落細國務院出臺的六個方面33項穩住經濟政策措施，結合柳州市實際制定的工作方案。在穩工業經濟方面，本方案對國務院一攬子穩住經濟政策進行了細化。如：鼓勵企業增加訂單、拓展市場。推廣柳州市重點工業產品名錄，全面實施“一企一冊”幫扶制度，每月組織開展“產銷對接會”“校企對接會”，定期舉辦柳州工業品線上線下促銷、新能源汽車下鄉；切實保障迎峰度夏電力、電煤供應安全，避免出現拉閘限電。加強重點產業鏈、供應鏈白名單企業的服務保障，切實保障重點企業、重點產業和關鍵領域運行平穩；對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣執行“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。

第二個方面是出臺《柳州市關于經濟穩增長的若干政策措施》，本措施針對柳州市的汽車、鋼鐵、工程機械、家電、模具5個行業特色產業進行獎補，鼓勵企業多產滿產，對于產銷達到條件的企業直接給予資金獎勵。此外，本措施還鼓勵鼓勵2022年內新建投產且進入臨規企業培育庫的企業加快上規入庫，對第二、第三季度入庫的企業額外再一次性獎勵5萬元。

通過以上兩方面政策，抓住國務院穩住經濟一攬子政策的窗口期，工作再加勁、措施再加力、進度再加快，幫助企業增產達效，穩住柳州市的工業經濟的基本盤。

《廣西日報》記者：請問本次柳州市出臺的政策中有哪些惠及老百姓的住房方面新舉措？

市住房城鄉建設局副局長王曼華：

為響應國務院部署的經濟穩增長措施，我市堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。我市“因城施策，因地制宜”，落實了相關舉措，覆蓋區域包括城中區、魚峰區、柳南區、柳北區、柳東新區及北部（陽和）生態新區。主要措施有：

一是響應國家優化生育政策精神。符合國家生育政策生育二孩（含）以上居民家庭購房的，進一步放寬了改善性剛需的條件，在購房貸款結清后在上述區域再次購買商品住房的，允許按照首次購房政策再購買一套商品住房。

二是進行商業貸款貼息。居民家庭或者個人符合國家政策在2022年6月1日至2022年12月31日期間在上述區域新購買新建商品住房的，給予不高于0.5%的商業貸款貼息，貼息后利率不低于同期人民銀行公布的商業性個人住房貸款利率下限，貼息期3年。

三是給予契稅補貼。在本市上述區域內購買新建商品住房的居民家庭或者個人，合同備案后按所繳契稅額50%給予補貼，補貼按先繳后補原則發放。所購的新建商品住房不包括限價商品房等政策性住房。

四是發放新市民購房補貼。新市民在本市上述區域新購買新建商品住房的，在政策實施期間，完成合同網簽備案、繳清契稅，并提交補貼申請的，給予3萬元的購房補貼。

柳州市廣播電視臺記者：請問柳州市在穩增長促消費上有哪些具體的工作措施？

市商務局局長楊志剛：

我們在穩增長促消費上主要有以下五方面工作措施：

一是穩存量育增量。全力做好批零住餐的調度服務，大力開展“企業服務年”活動，全力做好我市重點服務業企業跟蹤服務工作，重點監控服務業負增長企業，聚焦企業清單、問題清單、任務清單“三張清單”。積極走訪達標和擬達標重點企業，全面挖掘交通運輸企業中商用車、乘用車、工程機械銷售板塊部分，力爭新的上限企業；協調柳鋼集團原材料供應商在柳成立獨產法人子公司；推進柳鋼外貿進出口業務設立法人公司，新增批發業新增量；推動未在庫的大中型食堂餐飲服務經營主體上限入統；推動全市學校食堂服務經營主體上限入統；推動時尚1966、窯埠古鎮等餐飲業集中區內經營戶上限入統；挖掘培育傳化物流園、長樂物流園等物流園區內現有的重點企業上規入統。

二是穩增長促消費。下半年我市計劃組織開展2022年柳州消費購物節、柳州汽車展銷會等全市大型促消費活動，各縣區結合自身產業結構，在轄區內開展促消費專項活動；同時重點抓好汽車、中西醫藥、家用電器、日常消費等重點品類，下半年組織3場以上全市性重點品類促銷活動。開展綠色節能家電促銷。組織家電生產、銷售企業推出惠民消費活動，支持農村地區購買綠色節能電視機、空調、洗衣機、冰箱、熱水器等家電下鄉產品。此外，我市將配合自治區商務廳，在云閃付APP平臺開展下半年家電、汽車以舊換新活動，以及汽車下鄉巡展活動。

三是提升平臺經濟規模效應。對大宗商品供應鏈交易平臺關聯重點企業，建立市級領導掛點服務制度，幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，全力穩定重點平臺企業生產經營，促進企業市場競爭力提升。加快推進木業交易、廢鋼交易等平臺建設，推動平臺運營企業上限入統。建設柳州螺螄粉原材料交易平臺，為袋裝螺螄粉生產企業及線下實體店提供價穩、質優的原材料供應服務。

四是活躍二手車交易市場。2023年12月31日前，對從事二手車經銷業務的納稅人銷售其收購的二手車，減按0.5%征收率征收增值稅；優化二手車交易市場服務，在柳州市轄區內的二手車交易市場提供車管所授權委托的窗口服務，并根據二手車交易市場的場地情況設立檢測機構，提供車輛檢測等服務；充分利用二手車交易市場信息化管理規范系統，實現本行業內相關部門及市場的實時交易信息共享。

五是激發文旅市場消費。持續打造“周末去哪兒”柳州周末周邊游品牌，推出一批特色主題線路產品，通過“線路+產品+促銷”方式，緊盯區內、市內文旅市場；舉辦“廣西人游柳州”活動，整合全市文旅資源整體打包促銷，出臺市場激勵政策；策劃開展“柳州人游柳州文旅大集市”活動，搭建宣推平臺，組織各縣區輪流開展主題文旅宣傳促銷活動；發放文旅消費券，搭建柳州文化旅游旗艦店，開展發放同程旅行柳州文旅惠民紅包、“周末去哪兒”柳州周末周邊游線路優惠“盲盒”等促銷活動；鼓勵居民擴大電影院、劇院等消費。

《柳州日報》記者：請問柳州市在政府采購領域是否出臺支持中小企業發展的新舉措？

市財政局副局長張建武：

支持中小企業發展是政府采購政策的重要內容，近年來財政部門不斷完善相關采購政策，通過預留份額、價格評審優惠、降低投標成本等措施積極支持中小企業。為進一步支持中小企業發展，2022年，柳州市加大政府采購支持力度，主要有以下措施：

一是調整中小企業的價格評審優惠和預留份額。

為貫徹落實國務院穩住經濟一攬子政策措施，做好財政政策支持中小企業紓困解難工作，印發了《關于對政府采購領域扶持中小企業的政策進行調整的通知》，主動加碼，調整中小企業的評審優惠幅度和預留份額：一是頂格調整對小微企業的價格評審優惠幅度。貨物服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠，按照最高比例20%的價格扣除進行落實。大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度按最高比例6%進行落實。二是提高政府采購貨物、服務、工程的預留份額。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2022年6月1日起，面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上，進一步擴大中小企業獲得合同份額，切實為中小企業紓困解難。

二是進一步降低中小企業參與政府采購活動的成本。

推行政府采購信用承諾制度，明確規定參加柳州市政府采購貨物、工程或服務活動的供應商，只須作出承諾符合采購法第二十二條規定的條件，以及違背承諾自愿承擔相關責任的約定，不再需要提供其他證明材料。供應商對信用承諾內容的真實性、合法性、有效性負責。以承諾函形式代替書面證明材料，降低制度性交易成本，提升采購效能。此外，2022年在全市范圍內開展清退政府采購投標保證金工作，進一步強調各級預算單位應當按照政府采購相關法律法規，按時退還供應商投標保證金,若逾期未退還，除應當退還投標保證金本金外，還應當按中國人民銀行同期貸款基準利率上浮20%后的利率，支付超期資金占用費用，因供應商自身原因導致無法及時退還的除外。各級財政部門加強對本轄區政府采購保證金相關規定的宣傳和監督，對預算單位挪用、截留、不按時退還保證金等行為按規定嚴肅查處。

柳州市廣播電視臺記者：請問柳州市金融支持普惠小微企業的情況如何？是否有進一步具體措施？

市財政局副局長張建武：

截至2022年5月末，柳州市轄區普惠型小微企業貸款（剔除票據融資和貼現）余額為393.13億元，比年初增長11.16%，比各項貸款增速高4.78個百分點。發揮柳州市綠色金融綜合服務平臺和首貸續貸中心作用，動員企業注冊綠色金融綜合服務平臺，進一步提升融資便利性，截至5月末，平臺已入駐金融機構33家，注冊企業8867家，通過平臺內設的首貸續貸中心窗口，為1641戶民營小微企業辦理首貸續貸業務，金額共計116.78億元。市財政局將與人民銀行柳州市中心支行、柳州銀保監分局聯合印發《轉發關于〈建立小微企業“三張清單”金融服務機制〉的通知》（“三張清單”為銀行授權清單、授信清單、盡職免責清單），通過建立機制進一步提升小微企業金融服務質效，引導金融機構完善小微企業產品和服務體系，著力提升金融服務小微企業能力。

【9:30更新】

發布會到此結束。